De entrar en vigencia el proyecto de ley del Ejecutivo que modifica el sistema previsional para el personal y los pensionistas de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, significará la sepultura de la renovación, homologación o nivelación de las pensiones con las remuneraciones.
Es decir, cuando los uniformados pasen al retiro ya no percibirán nunca más una pensión similar al monto del último sueldo que ganaban cuando se encontraban en actividad, como es en la actualidad. El gobierno de Alan García ha propuesto, a pocas semanas de su término, la eliminación del “efecto espejo”, o más claramente, la muerte de la llamada Cédula viva.
“La causa principal del problema que actualmente afronta el régimen previsional de los militares y policías consiste en que las remuneraciones del personal activo están relacionadas con las pensiones mediante el mecanismo de nivelación conocida como ‘efecto espejo’”, argumenta el gobierno. “Esto acrecienta la carga económica financiera de la Caja de Pensiones y el Estado”.
Además de las obligaciones financieras con 35 mil 700 pensionistas de la Caja, el Estado tiene otras con 65 mil pensionistas del montepío.
Fuentes de los institutos armados que han estudiado el proyecto y que han comunicado su desacuerdo con el mismo ante la Comisión de Transferencia del Ministerio de Defensa del próximo gobierno de Ollanta Humala explicaron que otros de los aspectos más graves de la propuesta, además de la desaparición de la Cédula Viva, es que solo reconocerá el derecho a pensión a los efectivos que acrediten un mínimo de 20 años de servicios y efectivos, lo que no incluiría los cinco años de formación en la academia militar o policial, como ocurre en la actualidad.
Además, el gobierno ha previsto la desaparición de la Caja de Pensiones Militar Policial, ya que el proyecto dispone que en un plazo máximo de 180 días, a partir de la entrada en vigor de la ley, dicha institución deberá traspasar a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) toda la documentación sobre sus aportantes y pensionistas.
Caja de Pensiones
Las fuentes militares manifestaron que la desactivación de la Caja de Pensiones tiene como propósito la venta del Banco de Comercio y de los bienes inmobiliarios de la institución.
El Ejecutivo señala la necesidad de modificar la tasa de aporte que es de 12% (6% lo pone el uniformado y el otro 6% el Estado), porque considera que es muy bajo. Indica como referencia que originalmente, cuando se diseñó el sistema previsional, la tasa era de 27%.
Para el gobierno, otro de los factores que originaron la crisis de la Caja de Pensiones es que los efectivos con 15 años de servicios y de aporte pueden tener derecho a una pensión durante 49 años, una suerte de privilegio que no existe en otros ámbitos.
A todo esto se añade que dentro de la remuneración pensionable de militares y policías se incluye beneficios como combustible, chofer y mayordomo, cuando estos conceptos no son pensionables.
Las fuentes militares, sin embargo, defendieron el sistema bajo el argumento de que dichos montos les permite nivelar sus bajos sueldos.
Cifras
144 mil aportantes tiene la Caja de Pensiones Militar Policial a diciembre 2010.
35 mil son los pensionistas a los que abona la Caja Militar, 10% más que el 2009.
228 millones de soles en inmuebles tienen la Caja Militar, hoy en insolvencia.
¿Quién elaboró el proyecto?
Para la reforma del sistema previsional y de pensiones, el Ministerio de Defensa contrató los servicios de la empresa colombiana Asesorías Actuariales Limitada, por 775 mil 556 soles, según el Sistema Electrónico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Asesorías Actuariales no ha entregado su informe final, de acuerdo con fuentes del Mindef, sin embargo el proyecto de ley ya lo presentó el Ejecutivo ante el Congreso. No es que la compañía colombiana se ha retrasado sino que el gobierno se adelantó en elevar el proyecto, básicamente formulado por el MEF.
